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NNN:cc-www:NNN:cc北青报：去年，您曾先后到四川、黑龙江等地调研督导扫黑除恶斗争常态化等工作。去年一年，检察机关在扫黑除恶方面，聚焦了哪些工作？

陈国庆：检察侦查是法律赋予检察机关的重要职能，是严惩司法腐败、维护司法公正的重要手段，也是加强法律监督的重要保障。这是最高检新一届党组对检察侦查工作“三个重要”的鲜明定位。

北青报：2024年，检察系统在推进常态化扫黑除恶斗争走深走实、健全预防治理黑恶犯罪长效机制方面，将会有哪些部署和安排？

陈国庆：2023年，全国检察机关依法充分履行批捕、起诉等职能，强化常态化扫黑除恶的法治化、规范化、专业化，高质效办好每一起涉黑恶案件，始终保持依法严惩态势和“严”的震慑力度。充分发挥职务犯罪检察和立案侦查司法工作人员相关职务犯罪职能，参与推进“破网打伞”，助力清除“害群之马”。

北青报：在持续严打高压态势之下，一些黑恶势力开始隐藏、转型，从“网下”向“网上”，“显性”向“隐性”，“硬暴力”向“软暴力”，“传统领域”向“新兴行业”转变，发现和打击难度更大。政法系统有什么应对之策？

陈国庆：2023年，检察机关不断加大查办司法工作人员相关职务犯罪力度，坚持依法从严惩治司法腐败、清除“害群之马”，共立案侦查司法工作人员相关职务犯罪案件1900余人，立案人数同比增长30%以上，为维护司法公正、纯洁政法队伍、提升司法公信力贡献了力量。与此同时，检察机关还注重用足用好法律赋予的办理机动侦查案件职能，聚焦国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，指导各地激活职能、稳步推进，全年共办理机动侦查案件110件176人，取得较好效果。

检察发现了一些相关民警涉嫌违法违规问题线索和司法工作人员相关职务犯罪线索。巡回检察效果明显，共发现看守所监管执法问题150个，检察履职问题42个，司法工作人员相关职务犯罪线索34件。

三是完善“互涉”案件协同办理机制。检察机关管辖的案件，大多与监察机关、公安机关管辖互涉，今年我们要认真研究协同办案问题，主动与相关部门沟通，从机制上解决和推进协同办案问题。

陈国庆：2023年4月，最高检直接组织对四川、福建、广西、山东四地相关看守所开展跨省交叉巡回检察。检察重点涵盖看守所监管执法、留所服刑人员教育改造、在押人员合法权益保障等工作情况，聚焦看守所监管执法和刑事执行领域深层次问题，着力发现看守所及刑事诉讼中司法工作人员相关职务犯罪线索。

陈国庆：看守所监管执法及刑罚执行方面的问题：有的监管安全存在一定程度隐患，有的监管执法行为不规范不严格，有的在押人员合法权益保障不力，有的刑罚执行工作存在违法违规情形，有的相关工作制度落实不到位。

比如，针对黑恶势力由“网下”向“网上”转变的趋势，最高检联合公安部等部门开展依法惩治涉网黑恶势力专项行动，2023年全国检察机关共起诉涉网络黑恶犯罪3500余人，有力遏制黑恶犯罪向线上蔓延。

四是继续推进检察侦查机构专门化和侦查队伍建设。持续推进检察侦查队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力打造一支让党放心、让人民满意的新时代检察侦查铁军。

检察机关还积极参与打击惩治涉网黑恶犯罪等专项行动，依法严惩农村宗族恶势力、黑恶势力侵蚀把持基层政权、利用未成年人实施黑恶犯罪等类型涉黑涉恶犯罪。

切实履行诉讼监督职能，依法监督纠正有案不立、压案不查、有罪不究、重罪轻判等问题，着力维护法律统一正确实施，促进执法司法公正，实现打击黑恶犯罪“不漏不凑”。

该案的成功办理，充分彰显了最高检带头侦办司法工作人员相关职务犯罪案件的信心和决心，彰显了检察侦查严惩司法腐败、维护司法公正的重要作用。

陈国庆：检察机关侦办的司法工作人员相关职务犯罪，按照《刑事诉讼法》的规定，具体包括两类犯罪案件：一是司法工作人员利用职权实施的侵犯公民权利的犯罪案件，如刑讯逼供罪、暴力取证罪、虐待被监管人罪等；二是司法工作人员利用职权实施的损害司法公正的犯罪案件，如徇私枉法罪、民事行政枉法裁判罪等。

二是严格依法办好机动侦查案件。坚持质效为先、务必搞准的原则，严格把握法定立案条件和办案程序，重点办理有示范、引领意义的机动侦查典型案件。同时，认真总结机动侦查办案情况，分析特点规律，编发典型案例，制定办理机动侦查案件的规范性文件，进一步明确机动侦查的办案程序和实体问题，推动工作规范稳健发展。

一是开展两个专项活动。结合中央政法委执法司法专项检查，开展司法工作人员相关职务犯罪线索专项审查；结合最高检虚假诉讼专项监督，紧盯虚假诉讼背后司法工作人员相关职务犯罪，开展案件专项查办。

陈国庆：全国检察机关全年起诉涉黑涉恶案件2300余件1.4万余人，强化打早打小，主要集中在恶势力犯罪的打击惩治，案件量保持稳定，惩治力度不减。

最高检调配多地业务骨干组成专案组，依法开展侦查工作。专案组本着“高质效办好每一个案件”的原则，深入细致高效取证，为各地侦查办案工作作出了表率。该案侦查终结后，经指定管辖，西藏自治区阿里地区中级人民法院于2023年11月以杨光明犯徇私枉法罪，判处有期徒刑5年6个月，与其他犯罪数罪并罚，决定执行有期徒刑14年。目前，判决已生效。

陈国庆：是的。各级检察机关与纪委监委、公安机关协作配合，依法履行司法工作人员相关职务犯罪查处职能，统筹推进“破网打伞”。2023年各级检察机关共起诉“保护伞”110余人，检察机关立案侦查“保护伞”160余人。

检察监督履职方面的问题：有的派驻检察基础性作用发挥不够，履职虚化弱化不同程度存在；有的派驻检察室质量建设有待加强，基层基础建设不牢固。

陈国庆：2024年，全国检察机关将着力从多个方面推进常态化扫黑除恶斗争走深走实，包括持续提高常态化扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平；加强常态化扫黑除恶机制建设；加强法律监督工作；持续推动加强行业治理整顿和综合治理等。

陈国庆：具体来说，要加强涉黑涉恶案件线索和监督线索发现核查以及风险排查。着力强化侦查监督，加强司法工作人员相关职务犯罪侦查工作，依法严惩“保护伞”。

陈国庆：最高检立案查办了西藏自治区公安厅原常务副厅长杨光明徇私枉法案。该案系2018年《刑事诉讼法》修改实施以来最高检直接立案侦查的“第一案”。

全国检察机关共起诉涉网络黑恶犯罪3500余人，涉农村黑恶势力、农村宗族黑恶势力等案件186件1509人，在重点领域保持了严打高压态势。