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长期以来，由于缺乏空间标准和相应监测手段，我国城市建成区面积主要依靠地方填报，各地对于“城区”统计口径理解不同，且没有对应到全国“一张图”的空间范围，一定程度影响统计数据的准确性、可靠性和可比性等，给科学决策带来一定障碍。

一、城区范围。基于第三次国土调查数据，全国683个设市城市城区范围(城市化标准统计区)总面积为11.02万平方千米。城区范围，即城市化标准统计区范围，作为一定时期城乡划分和城市化地区边界，解决城市化空间结构分析“分母”的标准化问题，更新周期与全国国土调查、人口普查等保持一致，其间保持相对稳定。

确定了城市城区范围，可以在此基础上，对我国城市化国土空间问题进行多维度分析。比如，基于人口大数据的城区常住人口统计分析。目前，城区范围确定成果已应用到国土空间规划编制和实施监测、城市空间监测和体检评估、城市地价动态监测、沿海城市地面沉降监测等国土空间监测分析工作中。由此，城市化地区的空间管理就有了基本的、统一的遵循，进一步夯实了在“一张图”上编规划、管规划的基础。

南宫集团据介绍，城区作为城市实际开发建设、市政公用设施和公共服务设施功能覆盖的空间地域范围，是观察城市化发展演化趋势、研究城市化的基本空间单元。实现城市城区空间范围确定的标准化，是科学实施城市统计监测、促进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础性工作。

二、城区实体地域。基于2021年度国土变更调查数据，全国683个设市城市城区实体地域范围(实际建设区域)总面积为7.80万平方千米。城区实体地域，即标准统计区范围内的实际建设区域，作为国土空间规划实施情况的年度监测数据，解决城市化空间结构分析“分子”的标准化问题。每年利用全国国土变更调查成果，对城市实际建设区域变化情况持续监测，保持“一年一更新”。