国际辉煌137

2002年，波黑、克罗地亚、塞尔维亚、斯洛文尼亚签署《萨瓦河盆地框架协定》(FASRB)。这是东南欧第一个以发展为导向的多边协定，它成功为区域可持续水管理奠定了基础。如今该协议已成为维护萨瓦河盆地稳定的重要因素，是世界其他地区的范例。

国际辉煌137随着水资源愈加匮乏，地方或地区冲突的风险也在增加。教科文组织总干事阿祖莱表示，如果我们想守护和平，就必须立刻行动，不仅要保护水资源，还要加强这一领域的地区和全球合作。

乍得湖水量曾在60年间锐减90%，给该地区的经济和安全带来多重挑战。所幸近年来，喀麦隆、乍得、中非、利比亚、尼日尔、尼日利亚为乍得湖流域委员会(LCBC)注入新活力。该委员会的任务旨在确保最有效地利用流域水资源，协调当地发展，并防止国家间和当地社区间冲突。该委员会目前已成为应对流域内社会经济发展和安全等方面具体需求的最佳机构。

报告说，水资源短缺的直接后果是生活条件恶化，导致食品安全和健康风险加剧。它还会阻碍社会发展，尤其女童和妇女的发展，因为在许多农村地区，主要由她们负责打水，而这一任务每天要耗费数小时。供水减少会加重这一负担，对其教育、经济参与和安全造成不良影响。这也可能是中学女童辍学率高于男童的原因之一。同时，水安全缺乏保障还被认定为人口迁徙的原因之一。这种迁徙又会反过来加剧水资源的不安全，给定居地的供水系统和资源带来更大的压力，从而激化社会矛盾。

在这种情况下，跨境水管理合作似乎是维护和平的有力工具。通过为各方定期对话创造条件并建立必要的法律框架，这种合作有可能解决大多数与水有关的争端，从而防止出现或加剧更大范围的冲突。

非洲尤其容易受到与水有关的国家间紧张局势的影响：在报告所调查的22个国家中，有19个国家缺水，而非洲大陆三分之二的淡水属跨境水资源。在非洲已知的106个跨境含水层中，只有7个正式确立了国家间合作。

报告的相关数据显示，至今仍有22亿人无法享有安全管理的饮用水服务，35亿人缺乏安全管理的卫生设施。因此，目前距离联合国到2030年确保人人享有这两项服务的目标仍很遥远，这些不平等现象可能会继续加剧。2002年至2021年，干旱影响了14亿多人。截至2022年，全球约有一半人口至少在一年中有部分时段严重缺水。气候变化预计会加剧有关问题的发生频度和严重程度，对社会稳定构成重大威胁。